На основании решения совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и Президиума Государственного Совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол №4 от 13 ноября 2003 г.) и в соответствии с приказом МЧС РФ №105 от 28 февраля 2003 г. «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» принято решение, утвержденное Президентом России, в котором одной из приоритетных задач является обязательная разработка паспортов безопасности для всех опасных объектов.
Паспорт безопасности разрабатывается на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности возникновения чрезвычайной ситуации.
Паспорт безопасности опасного объекта разрабатывается для решения следующих задач:
- определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения;
- определения возможности возникновения чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
- оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте; оценки возможного воздействия чрезвычайных ситуаций, возникших на соседних опасных объектах;
- оценки состояния работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасном объекте;
- разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.
Паспорт безопасности опасного объекта включает в себя:
Титульный лист; Разделы:
- «Общая характеристика опасного объекта»;
- «Показатели степени риска чрезвычайных ситуаций»;
- «Характеристика аварийности и травматизма»;
- «Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
- Последний лист, содержащий подписи разработчиков.
К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте, диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и F/G-диаграмма), расчетно-пояснительная записка.
Разработку Паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта. Паспорт составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется, корректируется, по мере необходимости, с внесением изменений во все экземпляры. Паспорт безопасности утверждается руководителем опасного объекта и готовится в двух экземплярах: первый остается на объекте, второй направляется в Главное управление МЧС России по субъекту РФ (по месту расположения объекта) на согласование.
Требования к разработке паспорта безопасности опасного объекта изложены в приказе МЧС от 04.11.2004 г. №506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» и приложении к приказу МЧС РФ от 04.11.2004 г. №506.